三個重點談軍公教退休金 成功大學政治系莊輝濤 一、現在談年金改革，往往把軍公教退休金與勞保年金、農保年金、國民年金等相提並論，其實軍公教退休金與各種年金的性質迥然分別 ！軍公教退休金是政府招募軍公教人員時所訂的一種法定權益，並非強制性的社會年金保險。社會年金保險旨在扶困濟弱，故社會年金保險之給付當然甚為有限。其實，大企業為了吸引人才及保留資深員工，當然也可以訂出招募員工的各項權益，包括資深員工的優惠退休金，這種企業吸引人才的退休金，當然也不是社會年金保險的性質。所以，不論是公部門或私部門，對其招募員工所訂的員工權益，怎能不遵守誠信呢？至於招募時所訂的員工權益有什麼合理不合理的問題呢？要吸引人才，訂出較豐厚的薪資及退休金，有什麼不合理？遵守誠信，給付招募時所訂的退休金，才是公平正義，不遵守誠信，招募時訂一套，退休時不認帳，才是不公不義！軍公教退休制度不是不能改，新的退休制度，請適用在未來招募的新進人員！ 二、軍公教退休金基金的設計，本來就不是自給自足的基金，政府本來就負有撥補的給付責任。如果當初設計成自給自足的基金，可以想見，軍公教就要繳甚多領甚少，這種退休制度的招募吸引力如何？軍公教掌控國家的公權力，我們需要怎麼樣素質的公權力人員？所以，論者不要再說基金會破產，所以沒辦法守誠信！政府有撥補的義務，基金怎麼會破產？其實政府設計勞保年金基金、農保年金基金時，也沒有設計成自給自足的基金，政府也承擔了撥補的責任。強制社會年金保險，尚且如此，何況是政府招募公權力人員時所設計的退休金基金！所以，只有政府如何善理財政的問題，沒有退休金與年金基金破產的問題，請執政當局莫要誤導社會大眾！要如何善理財政？政府可以有很多作為或不作為，但請不要以違反誠信的方式來處理財政問題，因為誠信是人類建構法律秩序與道德規範的極重要原則！政府無信不立，政府萬不可失信於民！政府大張旗鼓地失信於民，造成對社會的損害既深且遠！ 三、軍公教的退休金，為法律明訂的財產，如同各種法律及契約，皆保障各種各項的財產，執政當局企圖減損任何團體或任何人之財產，可以宣稱根據民意的支持嗎？每個人的財產權與民意有什麼關係？多數人的同意，就可以剝奪少數人的財產嗎？再者，有論者說：政府的財產，就是人民的財產，所以人民當然可以決定如何支用政府財產；這種說法是嚴重的誤解！政府的財產是國家的財產；人民雖是國家的構成要素之一，然政府亦是國家的構成要素，且法理上只有政府機關代表國家，所以國家的財產就是政府的財產，而非人民的財產。人民納稅，交換享受政府提供的公共服務，如何可說政府的財產還是人民的財產呢？政府機關與人民自然人法人，是完全不同的法律主體，所以軍公教的僱主是代表國家的政府機關，亦非所謂的人民。人民，人民，多少罪惡假汝之名為之！再者，難道人民應該贊同政府不守誠信？若再有人提人民主權之說，殊不知人民主權思想為民主革命時期的革命思想，旨在鼓動人民匯集成革命洪流，其實不適用於憲政法治的社會治理。人民主權其實就是多數人主權，難道多數人可以侵害少數人權益？多數人可以違反最基本的社會法則？三個重點談軍公教退休金 成功大學政治系莊輝濤 一、現在談年金改革，往往把軍公教退休金與勞保年金、農保年金、國民年金等相提並論，其實軍公教退休金與各種年金的性質迥然分別 ！軍公教退休金是政府招募軍公教人員時所訂的一種法定權益，並非強制性的社會年金保險。社會年金保險旨在扶困濟弱，故社會年金保險之給付當然甚為有限。其實，大企業為了吸引人才及保留資深員工，當然也可以訂出招募員工的各項權益，包括資深員工的優惠退休金，這種企業吸引人才的退休金，當然也不是社會年金保險的性質。所以，不論是公部門或私部門，對其招募員工所訂的員工權益，怎能不遵守誠信呢？至於招募時所訂的員工權益有什麼合理不合理的問題呢？要吸引人才，訂出較豐厚的薪資及退休金，有什麼不合理？遵守誠信，給付招募時所訂的退休金，才是公平正義，不遵守誠信，招募時訂一套，退休時不認帳，才是不公不義！軍公教退休制度不是不能改，新的退休制度，請適用在未來招募的新進人員！ 二、軍公教退休金基金的設計，本來就不是自給自足的基金，政府本來就負有撥補的給付責任。如果當初設計成自給自足的基金，可以想見，軍公教就要繳甚多領甚少，這種退休制度的招募吸引力如何？軍公教掌控國家的公權力，我們需要怎麼樣素質的公權力人員？所以，論者不要再說基金會破產，所以沒辦法守誠信！政府有撥補的義務，基金怎麼會破產？其實政府設計勞保年金基金、農保年金基金時，也沒有設計成自給自足的基金，政府也承擔了撥補的責任。強制社會年金保險，尚且如此，何況是政府招募公權力人員時所設計的退休金基金！所以，只有政府如何善理財政的問題，沒有退休金與年金基金破產的問題，請執政當局莫要誤導社會大眾！要如何善理財政？政府可以有很多作為或不作為，但請不要以違反誠信的方式來處理財政問題，因為誠信是人類建構法律秩序與道德規範的極重要原則！政府無信不立，政府萬不可失信於民！政府大張旗鼓地失信於民，造成對社會的損害既深且遠！ 三、軍公教的退休金，為法律明訂的財產，如同各種法律及契約，皆保障各種各項的財產，執政當局企圖減損任何團體或任何人之財產，可以宣稱根據民意的支持嗎？每個人的財產權與民意有什麼關係？多數人的同意，就可以剝奪少數人的財產嗎？再者，有論者說：政府的財產，就是人民的財產，所以人民當然可以決定如何支用政府財產；這種說法是嚴重的誤解！政府的財產是國家的財產；人民雖是國家的構成要素之一，然政府亦是國家的構成要素，且法理上只有政府機關代表國家，所以國家的財產就是政府的財產，而非人民的財產。人民納稅，交換享受政府提供的公共服務，如何可說政府的財產還是人民的財產呢？政府機關與人民自然人法人，是完全不同的法律主體，所以軍公教的僱主是代表國家的政府機關，亦非所謂的人民。人民，人民，多少罪惡假汝之名為之！再者，難道人民應該贊同政府不守誠信？若再有人提人民主權之說，殊不知人民主權思想為民主革命時期的革命思想，旨在鼓動人民匯集成革命洪流，其實不適用於憲政法治的社會治理。人民主權其實就是多數人主權，難道多數人可以侵害少數人權益？多數人可以違反最基本的社會法則？
