今年6月菸稅調漲20元，菸品進口與出貨量大減，連帶使菸品健康捐收入減少，健保也受影響。中央健保署統計，菸捐挹注健保金額在菸品漲價前，一度飆高到每月近37億元，漲價後1個月便下探至11億元，到今年8月更暴跌至4800萬元，創史上新低。

菸捐自2002年開始推行，每包菸徵收5元，2006年增加到10元，2009年再漲至20元至今；菸捐收入過去每年破300億元，最高曾超過350億元，其高達5成用於挹注健保安全準備金，是健保除保費外的收入主要來源。

© 由 蘋果日報 提供菸稅漲刺激菸商囤菸，導致健保的菸捐收入大跌。資料照片

下探至歷年新低

根據健保署統計，過去菸捐每月分配健保安全準備金約15億元上下，但今年5到6月卻一路攀升到24億9900多萬元、36億6500多萬元，隔1個月又跌至11億3200萬元，8月更下探到歷年最低紀錄4800萬元，震盪之大也是史無前例。

健保署科長蔡佩玲指出，今年4月立法院三讀通過菸稅調漲每包20元，並於6月施行，但可能因預期漲價心理，推估零售商與民眾在漲價前大量囤菸，後再陸續銷出，因此菸品進口與出貨量在漲價前後波動，也使菸捐分配金額大幅震盪。

政府竟放任囤菸

針對菸稅漲，董氏基金會菸害防制組主任林清麗說，澳門宣布漲菸稅後隔周馬上施行，菸商想囤貨都來不及，南韓更是祭出刑責，嚴禁囤菸行為，我國政府卻放任菸商囤菸。

董氏基金會今年10月實地訪查，發現高達3/4的市售菸品仍是舊菸，但菸商仍偷漲每包菸5到10元不等，等同國家稅收沒增加，吸菸者還是多掏腰包，不僅造成嚴重稅收損失，也達不到菸害防制效果。

對此國民健康署菸害防制組組長羅素英回應，菸稅與菸捐都是政府財源收入，只是菸捐用於健保、菸害防制、預防保健等特定用途，並定期檢討，若因菸品銷量下降而使菸捐減少，便會爭取公務預算支應。