聯合報 聯合報社論


中油桃園煉油廠日前發生爆炸，引起居民要求遷廠聲浪。更值得注意的是，中油在桃園大潭設置天然氣接收站的計畫，最近未能通過環境差異審查。儘管中油提出了天然氣接收管線設置的替代方案，但仍有極大面積的藻礁將受到嚴重衝擊。中油這次未能過關，必須在四月底前補件再審。


事實上，若以保護藻礁為重，中油大可另尋台北港等地設置天然氣接收站，以兼顧環境與能源的需要。但中油之所以堅持設在桃園大潭，主要是為了搶時間而貪圖方便，希望利用現成工業用地趕工設站，以供台電大潭電廠使用，以免今年用電供應不繼又發生跳電。然而，中油卻一味顧著送氣而不顧藻礁，擺明了要和環評硬槓，那就有一場硬仗要打。


蔡總統的「非核家園」政策，是以「不缺電、不停電」為前提，要在二○二五年將天然氣發電比重提高到五十％。中油之所以要將天然氣接收站建在大潭藻礁上，當然是奉命而為，以確保蔡總統的承諾不跳票。問題是，我國天然氣全部仰賴進口，在此便產生兩大挑戰：一是要「搶得到氣」，二是要「進得了港」。從當前的國內外情勢看，這兩項挑戰都不容樂觀。


先談「進得了港」。我國的天然氣進口業務由中油獨攬，經高雄興達港及台中港兩處接收站上岸，其後，再由陸管輸送南部工廠，海管送桃園大潭電廠。如果輸送大潭的天然氣有任何差錯，都將造成電廠停擺；去年八一五，正是中油天然氣海管送至大潭計量站後，因包商操作失誤，引發了全台大跳電。當時中油曾承諾將計量站後撤三公里，讓管線內多一點餘氣殘留，讓發電機組能多撐一些時間；但中油後來改變計畫，不移動計量站，只改變出差錯的計量站控制電腦設計，將原先的「開與關」改為「半開半關交叉控制」等。但這種奇怪的說詞，連中油自己都說得吞吞吐吐，因此在環差審核會議上備受質疑。這次中油的提案遭否決後，寄望第三接收站六月開工以便送氣給大潭，已顯然來不及，但中油還是要賭。


存在七千多年的大潭藻礁，珍貴性毋庸置疑，豈容短視的中油破壞。再看當地的天候條件，桃園新屋、觀音等地位於台灣背脊的突出部位，是沿海平地陣風最強的地方。據估計，只要每秒風速超過十二公尺，天然氣槽船即無法靠港；而大潭的海邊風速一年有四個月超過這項標準。亦即，蔡政府指望第三接收站能補上大潭電廠的供氣需求，其實充滿冒險。


再看「搶得到氣」的問題。近幾年，全球天然氣市場變得熱門，各國需氣日益殷切，台灣要在國際天然氣市場搶到足夠的天然氣，正面臨挑戰。尤其，中國大陸這個冬天為改善華北空汙而實施「煤改氣」，幾家大型石化公司卯足勁在全球搶氣，炒亂天然氣市場。我中油公司即使經驗豐富，但要和大陸幾十組採購團隊在全球競爭，並不容易。大陸經這一波「煤改氣」風潮，已成為全球第二大天然氣進口國，僅次於日本；台灣的進口量相對較小，搶氣未必皆能得心應手。尤其近年全球天然氣買賣不少轉為船運及現貨交易，在現貨市場殺伐激烈下，更增加中油購氣的變數。


蔡政府設定天然氣比重未來要達到五十％，從購氣、運氣、接收、及電力轉型等角度看，不僅過度天真，幾乎是不可能的任務。在這種情況下，中油卻執意要建大潭第三接收站，置珍稀藻礁的環境資產於不顧，實令人難以理解。台電明知大潭電廠的供氣已捉襟見肘，卻要陸續擴建四部機組，把發電穩定的前景押在極不牢靠的中油天然氣接收站上，這真的是在開玩笑。


錯誤的決策，比貪瀆還可怕。中油在賭，台電在賭，蔡政府也在賭，民眾用電安全和珍貴藻礁都被當成賭注。


資料來源:奇摩新聞