國民旅遊去年首度負成長,今年遇上年改,許多旅遊業者對前景也不表樂觀。根據觀光局各風景區管理處統計,7月旅遊人次已出現衰退,跟前半年相比,最多少了18萬人次。旅遊業者認為,觀光屬末端消費,加上年改影響,一定是最先被節省的支出。

全國退休軍公教約51萬人,加計在職近64萬人,總計約115萬人。這群超過百萬的軍公教大軍,被喻為「社會的穩定力量」,工作、退休有保障,也是重要的消費族群。

但在年改後,各個退休軍公教群組紛紛推「三不一沒有」運動,軍人就奉行「不教、不管、不操,沒有目標」,公務員秉持「不加班、不多做、不選邊,沒有理想」原則,當老師的「下課就走、放學就走、時間到就走,沒有熱情」…。

雖然年改後,每年可省下284.86億元,未來50年國庫可減少支出1兆4243億元,但政大經濟系教授林祖嘉舉例,大家每天去買麵包,烘焙店賺到錢就會採購麵粉、糖等原物料,這些資金會不斷滾動,甚至發揮經濟學2~3倍的乘數效果。換言之,當退休軍公教原本該消費的285億消失時,實際衝擊層面可能擴大至855億。

小琉球今年7月只有7萬3000人,比4月9萬8000人、5月8萬7000人還少;野柳地質公園6、7月17萬人,跟1至5月逾20萬人相比,已有減少之勢,何況7月是暑假旺季;阿裡山管理處全區今年7月僅23萬人,遠遠低於3月的41萬人、4月37萬人。

六福村表示,今年暑假北部天氣較好,推出許多水樂園等水上活動,吸引家族親子、年輕朋友,現在則針對國軍弟兄、教師們,9月只要憑證就能199元玩六福村。未來不排除針對軍公教年改族群推出優惠,詳細還要再研議。

旅館商業公會全國聯合會顧問李奇嶽認為,觀光是消費末端產業,非民生必需,除了受景氣影響,年改會讓退休銀髮族預期未來生活有較大壓力,進而減少開支。

李奇嶽說,觀光產業中,國旅是最大宗消費族群,除了公司行號獎勵的員工旅遊外,其中最多的是退休族,現在這群銀髮族年金減少,已預期未來經濟不好,出去旅遊的天數、次數自然就會縮減。而目前經濟不好,就連公司企業為了節省支出,也減少員工旅遊,國旅市場前景堪憂。

宜蘭的民宿業者說,陸客不來,國旅人次也下降,還好自己起步得早,10年下來已有許多熟客,才得以經營下去,就連以前總是擠得水洩不通的羅東夜市,現在葉門可羅雀,讓許多攤商早早關門。曾有朋友想蓋民宿,都會勸他再考慮清楚,畢竟跟以前相比,經營民宿可能較困難。

林祖嘉更指出,悲觀的心理因素會影響實際行為,大家緊縮荷包不敢花錢,對消費市場是很大的殺傷力。

退休軍公教節衣縮食後,食衣住行育樂等產業首當其衝,不旅遊少喝下午茶,還揪團網購,小錢也要省,這下子連中間商、零售商也賺不到錢了。

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