美國依據232條款，針對進口鋼鐵鋁産品課徵高關稅，儘管台灣派出行政院政務委員鄧振中出面與美方斡旋，但至今，仍未有所進展。（圖片來源／Pixabay）

美國總統川普自今年3月宣布，根據232條款對進口鋼鐵鋁産品分別課以25%及10%的高關稅之後，各國紛紛向美爭取豁免，如今已過了近8個月，與台灣產業結構相似的韓國，已獲得永久關稅豁免，但台灣，雖然派出行政院政務委員鄧振中與美方溝通，但卻依舊沒有進展，甚至有傳言是因為台灣有業者「偷渡」中國低價鋼鐵出口，才讓台灣沒辦法取得關稅豁免。

台灣至今未被美國豁免，祭出「雙反」示好

為了向美國「示好」爭取鋼鐵製品關稅豁免，台灣首度向中國大陸產製銷台5項鋼鐵產品祭出反傾銷、反補貼的「雙反」調查，經濟部貿易調查委員會在今年6月公布初步調查結果，認定對於台灣產業有實質損害之虞。

對此，財政部關稅稅率審議小組已針對銷台5項鋼鐵產品中國出口廠商發出「雙重救濟」問卷調查，目前鍍鋅及鋅合金扁軋鋼品、不銹鋼冷軋鋼品、碳鋼鋼板3項已確定有反傾銷事實並課徵反傾銷稅，因此該3項正進入反補貼調查；其餘2項則是進行反補貼、反傾銷「雙反」調查，預計11月19日將回收廠商問券，最快今年年底就能公告初步認定結果，但還須經過2個月時間以上並移交經濟部調查，才有最終結果。

國內一名鋼鐵業者則坦言，「美國已把中國直接銷往美國的鋼材拒於門外，但台灣有進口不少中國鋼材，所以美國質疑台灣有進口中國鋼材，再銷往美國的可能性，但事實上，我們台灣賣到美國的鋼材也不過100萬噸，不多，但是美國它不管啊，它就是認為你（台灣）有反規避的嫌疑，所以就不跟你談（豁免）。」

「所以後來為什麼政府要對中國祭出「雙反」，目的就是希望美國相信（台灣）…其實就是為了做給美國看，表示台灣有想盡辦法要防堵中國鋼材的進口，告訴美國不用懷疑，台灣不會涉嫌規避…簡單講，如果台灣業者不從中國進口鋼材，這樣我們銷美就不會有影響，但是怎麼去取信美國，這是問題啊！」另一名鋼鐵業者則私下這樣表示。

中鴻董事長：最根本的方法就是不要進口中國原料

由於美方質疑台灣鋼鋁業者涉有「含中成分」，可能從中國進口原料，接著在台灣再製後轉銷往美國，因此目前台灣仍未被美國列入鋼鋁關稅豁免名單。

中鴻董事長韓義忠舉例，台灣螺絲螺帽產業銷到美國現在是「強強滾」，就是因為它沒有從大陸購買原料，而是向國內的中鋼購買，因此美國不會懷疑違法規避問題，但萬一若有業者貪圖中國的原料比較便宜，進口中國原料，引起美國質疑，到時候也難保整個螺絲螺帽產業被美國拒於門外。

韓義忠直言，台灣面對美國232條款，最根本的方法就是不要進口中國原料，一旦被美國盯上根本划不來，加上部分中國原料品質也不佳，如果買低品質的鋼材，就要與靠低廉成本、品質較差的業者競爭，此舉必然是無利可圖、終非長久之計。

他呼籲，身為業者應該也要勸導少數向中國購買原料的業者，不要因小失大，「為什麼一定要買中國原料呢？全世界鋼料這麼多，不怕買不到！」

有業者認為不進中國原料是弊大於利

但另一方面，也有業者持不同意見。

一名鋼鐵業者則質疑，依照美國對台灣開出拒絕有「含中成分」的條件，若爭取豁免成功真的有利於產業嗎？他認為，由於中國原料確實相對其他國家來的便宜，不少台灣廠商選擇從中國進口原料，再者，台灣從中國購入原料再轉往美國的比重不高，如果為了要一味符合美國的要求，就全數不進中國原料，「我覺得是弊大於利」，可能演變成少數人受益，但絕大多數人卻是受害。

該名業者也舉例，當初韓國雖然跟美國達成豁免，但豁免條件嚴苛，具有配額限制，每年最多出口鋼鐵約 270萬噸，「在我們看來，它不是一個好的deal（交易）…變成說，出口就一定減少，所以韓國這個豁免不是一般正常的豁免，而是嚴格限制的豁免。」

中鋼總經理林弘男則指出，不少業者也很清楚，美國反對具有「含中成分」，從大陸進口原料後，在台灣加工完後銷往美國，「已經是一條不可行的路」，因此目前，業者多採取「分散市場」來因應，像是台灣鋼鐵輸美影響最大的鍍鋅產品，自貿易戰以來，就積極轉銷到歐洲市場，降低影響面。

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