行政院中央選舉委員會對於2018九合一選舉的規劃引爆民怨，前主委陳英鈐雖辭職負責，暫代主委的副主委陳朝建也多次表示「中選會要負最大責任」，但外界最不可思議的是，台灣選舉辦了40年，中選會竟能如此荒腔走板，難道事前完全沒有投票演練或模擬嗎？答案可能是還真的沒有。

陳朝建曾表示，中選會與各縣市選委會，曾進行共192場的投開票演練，得出平均每位選民只要2分10秒即可完成投票的估算值。事實上，根據11月24日當天實際在場的選務人員透露，上述數字大概只適用於對所支持的候選人和公投議題都相當確定、熟悉的年輕選民，對事前毫無涉獵的年長選民來說，「光看懂公投票上面的文字，略作思考再蓋章，一投就是五分鐘以上的人多的是。」

一名前六都選委會副總幹事依經驗告訴《壹週刊》：「一個人投票只能一分鐘，只要超過兩分鐘，後面就一定塞車！」以台北市為例，最大的投開票所有將近1800位選民，以投票率七成來算，1260人每人只要花3分鐘投票，現場有四個圈票處來估算，就是15.75個小時，「怎麼可能不塞車？像我自己就只有投選舉票。」

據《壹週刊》調查，中選會所謂192場演練中，能夠真正用來參考的場次可說是少之又少，因為當中有的是拍給選務人員看的示範流程，有的是各種大眾集會時，地方選委會設立的民眾體驗區，最接近真實投票狀況的，也是由選務人員自行扮演投票民眾模擬投票，卻只是行禮如儀，未將不熟悉投票流程、候選人或公投議題的選民因素考慮在內。

另外，還有選務人員透露，縣市選委會進行的投票演練，只有針對公投，並沒有九合一，但公投投票年齡是18歲，地方選舉是20歲，選民有些人只投公投、有些人只投選舉，排隊卻是一起排的，選務人員還要查核年紀，這些通通都是只辦公投演練沒有的變數，只能由現場的主任管理員隨機應變。

一名新竹地區的選務人員洪小姐表示，今年是她第二次報名選務人員工作，事前有參加約三小時的選務講習，課程包含當日投開票的模擬影片。投開票當日到了投票所，由主任管理員現場分配選務工作，才知道自己被分配到公投，負責名冊蓋章。

洪小姐指出，講習時和一開始主任管理員所交代的，是要詢問民眾，要領哪幾案公投票？但過不久就發現，民眾領公投票時，有些民眾選擇困難，而且沒領的票，還需要換蓋「未領」的章，再加上圈票的時間拖長，導致外面開始出現排隊的人潮。

所幸主任管理員為了解決問題及加速流程，先將一個公職圈票處移給公投使用，接著告訴洪小姐，只要民眾來領公投票，不用問了，一律10張全給。由於應變得當，洪小姐所在的投開票所大約下午4點半就消化完投票人潮，進行開票。

另一名在苗栗後龍擔任選務工作的彭先生，今年擔任投開票所外的安全維護，他表示，一個投開票所會有一名員警搭配兩位義警或民防一起執勤，但今年從投票開始，就出現很多混亂的場面，多是因為選務人員經驗不足，無法應變所造成。

彭先生舉例，許多民眾是投票當天到了投開票所，才找選舉公報來看自己要投誰，但中選會印製的選舉公報有正反二面，但他值勤的投票所人員，卻只貼出正面，導致印在背面的候選人沒被選民看到，直到他發現並反映才重貼改善。

在新北市土城擔任選務人員的許小姐，因父母是退休公教人員，每逢選舉都要幫忙選務，待她成年後便找她一起，目前已做過四次選舉的選務工作。許小姐說，由於自己平常工作在南投，這次並沒有回新北市參加選務講習，但對於中選會這次公投綁大選的選務事前準備，她覺得跟往年一樣，並沒有什麼不同。

據許小姐觀察，公投案10案間的宣傳強度有落差，很多民眾根本不知道有7、8、9案，等一次領到10張公投票時，可以看得出很多民眾有點傻住，所以他們在圈票處就花了更久的時間去閱讀題目和圈選，這個狀況以年長者更為明顯。

除此之外，很多民眾到了投票所，仍不清楚公投要投哪一邊，討論的時候，就有正反立場不同的民眾，高喊自己的立場進行宣傳，她在投票所裡都聽得很清楚，這種喊聲此起彼落，但場外維持秩序的員警卻沒有積極處理。（撰文：蔣永佑、洪玲玲）

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